הליך הסדרת קרקע דורשת מבעלי הקרקע עמידה בדרישות מסוימות שמטרתן קביעת מיקום, שטח ויעוד הקרקע תוך כדי הוכחת בעלות עליה. הגוף האחראי בישראל לרישום ציבורי עבור בעלות נכסי מקרקעין הוא “אגף רישום והסדר מקרקעין” המוכר בשם “טאבו” והשייך למשרד המשפטים.
בישראל פזורות לשכות טאבו המסדירות את זכויות הקניין עבור המקרקעין באזור ירושלים, תל אביב והמרכז, נתניה, באר שבע, פתח-תקווה, עכו, נצרת וכן חיפה. כמו כן, יש שלוחות בחדרה, אילת ואשדוד. בכדי להגיע להסדר על התביעה להיות מוגשת במשרד הטאבו הרלוונטי וזה נדרש למספר צעדים הכוללים פרסום ציבורי על הכוונה להכריע בעניין הבעלות, ישוב סתירות וכן הכרעה בעניין.
על תהליך ההסדר אחראים שני גופים: משרד השיכון בעזרת מפ”י (המרכז למיפוי ישראל) וכן משרד המשפטים באמצעות פקיד ההסדר. תהליך ההסדרה כולל מספר שלבים כשבסופו נרשמת הקרקע ב”טאבו”.
זכויות הקרקע בישראל מחולקות ליחידות רישום המוגדרות כגוש וחלקה ומהוות רשת ארצית של גושים ממופים וממוספרים בשיטת “טורנס”. הגושים מחולקים לחלקות ואלה רשומות בפנקס המקרקעין בנפרד. החלקות מחולקות ל 3 סוגים:
קדסטר זה “חלוקת קרקע” ביוונית, אבל לפני שנכנס לעובי הקורה קודם, קצת היסטוריה..
חשוב להבין שנושא הבעלות על קרקעות וותיק ביותר ויש רישום על כך עוד מהתקופה העות’מנית. העות’מנים יצרו שיטת רישום מילולית אשר תיארה יחידת שטח על פי סימנים במקום ולא על מדידות מדויקות. לשיטה היו חסרונות רבים כמו חוסר דיוק, התנהלות מפלה מצד פקידים וחוסר יכולת של נתיני מדינות זרות להירשם כלל. גרוע מכך, העות’מנים עזבו עם הרישומים המקוריים והשאירו חלל גדול של חוסר בהירות בנושא זה.
השלטון הבריטי שהחליף את השילטון העות’מאני היה הרבה יותר מאורגן ויישם את שיטת קדסטר התוחמת שטחים מספרית ובסדר כרונולוגי. בנוסף, ביצעו הבריטים רפורמות שונות שכללו אשרור של הרישום העות’מני, הסרת מגבלות הרישום לבעלי אזרחות זרה וכן בוטל מעמד בתי הדין המוסלמיים בנושא זה. כמו כן, פתחו הבריטים משרדי רישום ברחבי הארץ שכונו “משרד ספרי האחוזה”.
שיטת המיפוי והחלוקה שנקבעה עבור הקדסטר היא “שיטת טורנס” שכאמור מחלקת את כלל השטח ליחידות קרקע המכונות גושים המחולקים לחלקות. חלוקת השטח לגושים וחלקות נמשכה עד לסיום השלטון הבריטי וכללה כ 5 מיליון דונם בעיקר במישור החוף ובית שאן. לאחר סיום השלטון הבריטי המשיכה מדינת ישראל את מסורת הרישום שירשה מהאימפריה.
לעיתים נדרש ארגון מחדש של שטחים מוסדרים, אם באמצעות מיזוג שטחים או חלוקתם אם לצורך התחדשות עירונית, חלוקה על ידי בעלי קרקעות, ניצול הקרקע ביעילות ועוד. שיטת חלקות הקרקעות בישראל היא דינאמית ומאפשרת ביצוע שינויים על פי הצורך. שינויים בשטחי קרקעות מוסדרות המכונים “פרצלציה ו”רה-פרצלציה” ניתן לבצע במשרדי הטאבו. פרצלציה היא בעצם חלוקת שטח מקרקעין למספר בעלים ואילו רה-פרצלציה היא מיזוג שטחים.
את המדידות מבצעים בעזרת מודד מוסמך על ידי מפ”י. בתהליך ארגון השטח מחדש מתבצע עדכון רישום הזכויות, מועברים תשלומי איזון לבעלים השונים וכו’.
תיחום חלקות הוא תחום רחב, אותו הכרנו על קצה המזלג. מדובר בתחום רגיש למדי שלעיתים קרובות מעורבות בו אמוציות רבות, אם בשל פעולות חד צדדיות של הרשויות או קושי להגיע להסכמה בין הצדדים. התנהלות נכונה בבדיקת גבולות וחלוקתם חוסכת הרבה עיכובים, עוגמת נפש ונזקים כלכליים מיותרים וזאת עדיף לעשות בעזרת ליווי מקצועי מהימן.
